اسماعیل فرامرزی شهردار دوره ششم شورای اسلامی شهر دوزین، مدیریت شهری را در شرایطی آغاز کرد که این شهر با مجموعهای از مسائل انباشتهشده مواجه بود؛ از بافت فرسوده و کمبود زیرساختهای خدماتی گرفته تا محدودیت منابع مالی و ضعف امکانات و تجهیزات شهری. با این حال، به باور بخشی از شهروندان و ناظران محلی، روند پنجساله مدیریت شهری در دوزین، این منطقه را بیش از گذشته به شمایل شهری با مؤلفههای روشن و قابلتعریف در مدیریت شهری نزدیک کرده است. اقدامات انجامشده در این دوره، بیانگر رویکردی مبتنی بر شناخت ظرفیتهای بومی، برنامهریزی تدریجی و نگاهی بلندمدت است. ساخت ساختمان جدید شهرداری و آتشنشانی، ساماندهی بافت فرسوده، جمعآوری و دفع آبهای سطحی، اجرای گسترده زیرسازی، آسفالت و موزاییکفرش، تجهیز ناوگان موتوری، توسعه و تقویت روشنایی شهری و همچنین توجه ویژه به توسعه گردشگری با تأکید بر مؤلفههایی همچون برندسازی شهری، از جمله مصادیق مدیریت شهری پویا و خلاق در دوزین بهشمار میآید. درآمد پایدار در این نگاه مدیریتی، اصل و مبنای آغاز و اتمام پروژههاست؛ پروژههایی که بهجای اجراهای ناقص، نمایشی و صرفاً با هدف جلب توجه، با رویکردی محترمانه و اصولی، بهصورت کامل و همزمان با نگاه درآمدزایی اجرا میشوند. ارتباط با شهروندان، در چنین سطحی از مدیریت، شفاف و بیپرده است و منابع مالی نه برای دلخوشی مقطعی مردم، بلکه بر اساس برنامهای مدون و آیندهنگرانه، در جهت رفع نیازهای واقعی شهر هزینه میشود.
برگزاری جشنواره زعفران و معرفی دوزین با عنوان «شهر زعفران» و در کنار آن، اجرای پروژههای زیربنایی و ساختاری نظیر توسعه روشنایی شهری، آسفالت معابر و احداث جاده سلامت، نشان از توجه شهرداری دوزین بر تحقق اهداف گردشگری و ایجاد درآمد از این مسیر دارد.
شهرستان مینودشت محکوم به پیشرفت در حوزه گردشگری است
اسماعیل فرامرزی شهردار دوزین، که با حضور در دفتر پایگاه خبری ماران و گفتگو با این رسانه، دوزین را شهری با چشماندازهای زیبا، از جنگل گرفته تا چشمه، توصیف کرد و گفت که این شهر میتواند شاهد حضور گردشگران زیادی باشد.
او در رابطه با نگاه خود به حوزه گردشگری، شهرستان مینودشت را محکوم به پیشرفت در حوزه گردشگری میداند، و از برنامههای خود در دوزین میگوید: آنچه من در شهر دوزین بهطور جدی بهعنوان ظرفیت میبینم، موضوع گردشگری است و آینده شهر را نیز بر همین اساس میبینم. با توجه به بازگشایی جاده حسینآباد–برایانبهدشت(خراسان شمالی) و خروج دوزین از بنبست، این احتمال وجود دارد که یکی از مسیرهای انتخابی مسافران بازگشتی از جنگل گلستان، مسیر دوزین باشد.
شهردار دوزین با تاکید بر اینکه باید ظرفیتها را شناخت و با حرکت در مسیری مشخص آنها را به منصه ظهور رساند، ادامه میدهد: لازمه پیشرفت در جذب مسافر، برخورداری از هتل، رستوران و فضاهای مناسب برای اسکان گردشگران است. آنچه من به آن معتقدم این است که باید در این مسیر حرکت کنیم و ریلگذاریهای آینده شهر نیز بر همین مبنا انجام شود.
جنگل باغ آلوچه یکی از طرحهای شهرداری دوزین برای جذب گردشگر است
او با اعلام اینکه جنگل باغ آلوچه یکی از مبانی فکری و اجرایی شهرداری دوزین برای جذب گردشگر است، میگوید: جنگل باغ آلوچه دوزین پس از ۲ سال پیگیری، در کمیته گردشگری شهرستان و سپس در کمیته گردشگری استان به تصویب رسید و پس از اخذ تأییدیههای لازم، ۲۰ هکتار از این جنگل در قالب طرحی برای اجرا به شهرداری ابلاغ شد. هرچند در اجرای این طرح با مشکلاتی مواجه بودیم و متأسفانه یک تابستان را از دست دادیم، اما امیدواریم در اولین فرصت و در اوایل سال جدید، عملیات اجرایی بهسازی چشمهها و احداث سرویسهای بهداشتی و نمازخانه آغاز شود.
فرامرزی با اشاره به جاده حسینآباد – برایان به دشت(خراسان شمالی)، تاکید میکند: با توجه به لنگرگاه بودن شهر دوزین در بحث مسافرپذیری، بازگشایی این مسیر در بلندمدت، ظرفیتها و پتانسیلهای قابل توجهی در حوزه گردشگری ایجاد خواهد کرد.
او همچنین با اعلام آمادگی دوزین برای راهاندازی ورزشهای هوایی در این شهر، گفت: علاوه بر باغ آلوچه، در کنار سایت پروازی ترسه، در دوزین نیز سایتی به نام کاکولا داریم که مقدمات اولیه و مکاتبات لازم برای راهاندازی آن انجام شده و در حال طی مراحل اداری هستیم.
طرح جاده سلامت در مسیری به طول چهار کیلومتر اجرا شد
فرامرزی در ادامه در خصوص جاده سلامت دوزین میگوید: با توجه به اینکه دوزین از شهرهای تازهتأسیس بوده و هنوز در حال سپری کردن دوران گذار از روستا به شهر است، اقدامات زیرساختی اهمیت ویژهای دارد. در همین راستا، در مسیری به طول چهار کیلومتر، طرح جاده سلامت اجرا شد که شامل زیرسازی، بهسازی و همچنین نورپردازی و روشنایی است و در حال حاضر شهروندان از آن استفاده میکنند.
پارک «شهروند خانواده» با مساحت ۴ هزار و ۵۰۰ مترمربع طراحی شده است
شهردار دوزین در پاسخ به این سوال که شهرداری طرحهایی برای احداث پارک در این شهر دارد، یکی از معضلات دوزین را کمبود زمین عنوان میکند و پاسخ میدهد: اختصاص بخش عمدهای از زمینها به ادارات، مدارس و درمانگاهها، امکان احداث پارک در دوزین را محدود کرده است. با این حال، دو پارک طراحی کردهایم که یکی از آنها «شهروند خانواده» است و با مساحت ۴ هزار و ۵۰۰ مترمربع، قرارداد آن با استانداری منعقد شده و قرار است مراحل اجرایی آن آغاز شود. این پارک در سه محور گردهمایی و ورزشهای صبحگاهی، فوتبال و چمن مصنوعی برای جوانان و شهربازی کودکان طراحی شده است.
دوزین شهر شبهای روشن
شهرداری دوزین در سالهای اخیر با توسعهی روشنایی شهری، اینک جلوهای دیگر به شبهای این شهر داده و دوزین را به شهر شبهای روشن تبدیل کرده است. موضوعی که به گفتهی فرامرزی، سنگبنای آن خیابانها و کوچههای تنگ، باریک و تاریک شهر در سالهای نخست مدیریت او در دوزین بود: این تاریکی ما را به این فکر فرو برد که برای بهبود رفتوآمد مردم، بهصورت بهتر و مناسبتر، روی مؤلفه روشنایی و نورپردازی کار کنیم. اولین گام ما در این زمینه، جانمایی ۳۸ تیر دکوراتیو در بلوارهای شهر بود. از آنجا که تیرهای قدیمی بلوارها تقریباً فرسوده شده بودند و عمر بالایی داشتند، تیرهای دکوراتیو با نورهای بسیار خوب ۱۵۰ وات را جایگزین کردیم و روشنایی بسیار مطلوبی به شهر دادیم.
شهردار ادامه میدهد: همچنین اقدام به نصب ۴۲۰ تیر تنهدرختی با لامپهای ۱۰۰ و ۱۵۰ وات کردیم که نور کافی به شهر داد. علاوه بر آن، بهمنظور مبلمان و زیباسازی شهر، ۳۰ عدد ساندلایت هفتزمانه تعبیه کردیم که قابلیت نمایش طرحهای مختلف در مناسبتهای گوناگون را دارند. ریسه، توپک و تونل نورانی نیز در شهر تعبیه شد که جلوهای زیبا در شب به سیمای شهر بدهد.
فرامرزی میگوید شهر دوزین، علاوه بر اینکه شهری روشن است، شهری امن نیز هست؛ زیرا با ۴۴ دوربین امنیتی و ترافیکی، تمام نقاط شهر رصد میشود.
او یکی از دلایل این اقدام را در راستای توجه به همان مقولهی گردشگری میداند و تاکید میکند: تمام مقدماتی که لازم بوده یک شهر برای شهروندانش فراهم کند و برای گردشگران نیز شهری امن باشد، تا حدودی که در توان داشتیم در شهر دوزین پیاده کردهایم.
مینودشت، شهری که از ظرفیتهای آن استفاده نشده است
طرحهای پیشرو و اقدامات انجام شده در حوزه گردشگری آن هم در شهر کوهستانی کوچکی که به تازگی یعنی در سال ۹۶ از روستا به شهر تبدیل شده و از شهر مینودشت نیز ۴۰کیلومتر فاصله دارد، این پرسش را به وجود میآورد که در مینودشت چه اتفاقی در این حوزه افتاده است؟ شهری که جاده بین المللی تهران- مشهد از آن عبور میکند و وجود جاذبه های طبیعی، دیدنی و گاها بکر آن، زبانزد خاصو عام است، تا چه اندازه توانسته در این سالها از نعمت حضور گردشگر بهرهمند شود؟ آیا فلکه ورودی شهر وضعیت مناسبی دارد؟ آیا پارکهای این شهر فضای مناسبی را برای اسکان مسافران فراهم کردهاند؟ آیا این پارکها از حداقل امکانات رفاهی، مانند سرویس بهداشتی برخوردارند؟ پرسشهایی که فرامرزی به آنها اینگونه پاسخ میدهد: مینودشت در مسیر زائران آقا امام رضا(ع)، قرار دارد و تردد مسافران از این محور در طول سال بسیار زیاد است، اما متأسفانه آنطور که باید، از این ظرفیت استفاده نمیشود. پارکهای ورودی شهر نیز همگی از کار افتادهاند. پارک امام رضا که در همین مسیر قرار دارد، قرار بود در سالهای گذشته تکمیل و افتتاح شود، اما متأسفانه هنوز خبری از آن نیست.
او ادامه میدهد: بهجرئت میتوان گفت اجرای این پارک، علاوه بر اینکه بهعنوان لنگرگاهی برای مسافران عمل میکند، فرصت مناسبی برای درآمدزایی شهرداری و شهر فراهم خواهد کرد. پارک خوب، رستوران مناسب و امکانات شهربازی باکیفیت و مواردی از این دست، همگی زمینهساز گردش مالی و شرایطی مناسب برای رونق اقتصادی شهر به شمار خواهند آمد.
باید از ظرفیتهای نماینده شرق استان استفاده کرد
فرامرزی در ادامه صحبتهای خود تاکید میکند: مینودشت شهر ماست و اگر اکنون نتوانیم از ظرفیت و پتانسیل مهندس سید نجیب حسینی، بهعنوان نماینده مردم شرق استان، در این مقطع زمانی بهره ببریم، قطعاً حسرت بزرگی برای شهروندان به جا خواهد گذاشت. من با اطمینان عرض میکنم که هیچگاه شرایط به این اندازه برای مینودشت فراهم نبوده است.
اولین گام در مدیریت شهری توجه به درآمد پایدار است
او در پاسخ به این سؤال که “با این تفاسیر و مواردی که گفته شد، یک شهردار در آغاز کار خود در یک شهر، ابتدا باید چه برنامههایی را در اولویت قرار دهد”، گفت: اولین گام در هر مدیریت شهری، توجه به موضوع درآمد پایدار است. این درآمد نیز میتواند از حوزههایی مانند سنگشکن، ماشینآلات، تاسیسات، جایگاه سوخت و گردشگری پیگیری و مدیریت شود. اعتقاد من، بهعنوان فردی با ۲۸ سال تجربه کار در شهرداریها در شهرهای کوچک تا متوسط این است که اگر شهرداری سنگشکن و ۲جایگاه سوخت داشته باشد، قطعاً نباید افق آیندهاش تاریک باشد. تنها یک مدیریت منظم، مطابق اصول و حرکت در شرایط درست، لازمه تحقق این هدف است. من ۲۰ سال در حوزه مالی کار کردهام و میتوانم هزینهها را بهخوبی مدیریت کنم؛ معتقدم خوب هزینه کردن یعنی هزینه کردن بهموقع.
دوزین در ابتدا فاقد انضباط شهری بود
فرامرزی در ادامه به بخشی از عملکرد خود در شهرداری دوزین اشاره میکند و کار در حوزه بافت فرسوده را جزو اولین اقدامات خود در این شهر عنوان میکند: شهر دوزین در ابتدا با معابر باریک و پرپیچوخم، استحکام پایین بناهای مسکونی، عدم رعایت ضوابط و اصول شهرسازی و همچنین تجاوز به حریم معابر در فرآیند ساختوساز مواجه بود و بهطور کلی فاقد انضباط شهری بود. در نگاه اول و با اولین مطالعه انجامشده، ۱۶/۶۷ هکتار از مجموع ۱۰۶ هکتار مساحت شهر دوزین را در قالب بازآفرینی شهری در دستور کار قرار دادیم. کار مطالعاتی توسط مشاور انجام شد و پس از تصویب و تأیید در اداره راه و شهرسازی، در سامانه مربوطه بارگذاری شد. در بافتهای فرسوده، ۱۷ سیاست تشویقی برای شهروندان تعریف شده است که میتوانند از آنها استفاده کنند و بهترین نمونه آن، صدور پروانه رایگان در حد الگوی مصرف برای شهروندانی است که منازل آنها در بافت فرسوده قرار دارد و قصد نوسازی خانههای خود را دارند.
شهردار دوزین در این باره ادامه میدهد: دولت در بحث بافت فرسوده، در زمینه زیرسازی، موزاییکفرش، اجرای جدول و آسفالت، سیاستهای تشویقی رایگان دارد و قیر رایگان در اختیار شهرداریها قرار میدهد. همچنین وامهای کمبهره و بدون بهره به شهروندان برای نوسازی منازل پرداخت میشود. این اقدامات در سالهای اخیر انجام شده و خوشبختانه شهروندان از این ظرفیتها استفاده کردهاند. اگر شهری منضبط و مبتنی بر اصول شهرسازی و معماری مناسب نداشته باشیم، قطعاً در ادامه راه و در ارائه مبلمان شهری با مشکل مواجه خواهیم شد. در بافت فرسوده، مبلمان و زیباسازی شهری یکی از اصول اولیه رعایت انضباط شهری به شمار میرود. خیابانهای منظم، منطبق با طرحهای هادی ابلاغی استانداری و رعایت دقیق عرض معابر، زیبایی شهر را دوچندان میکند.
بیش از ۱۶ کیلومتر جدولبندی انجام شد
جمعآوری آبهای سطحی از دیگر اقداماتی است که فرامرزی نسبت به عملکردی که شهرداری در این شهر داشته، از آن به عنوان کاری مهم و حیاتی یاد میکند: شهر دوزین به لحاظ توپوگرافی، بهگونهای شکل گرفته که بر روی تپهماهوری قرار دارد و شیب آن به سمت داخل شهر هدایت میشود. متأسفانه حوزه آبریز بسیار وسیع است و در نگاه اول، حدود هفت هزار هکتار زمین زراعی در شهر وجود دارد. ۲ ضلع نیز بهعنوان نگینی در وسط این حوزه قرار گرفته و تمام حوزههای آبریز از کوههای اطراف، از کوه خوجه قنبر، به سمت داخل شهر سرازیر میشود. این موضوع ایجاب میکرد که در بحث مطالعات، جمعآوری و دفع آبهای سطحی، با توجه به سیلابها و ویرانگریهایی که در سالهای گذشته وجود داشته، فکر عاجلی صورت گیرد. در این راستا، در اولین اقدام با اعتبار ۱۹ و نیم میلیارد تومان برنامهریزی کردیم تا آبهای سطحی جمعآوری و هدایت و دفع شود. الحمدالله این کار در حال انجام است. به همین منظور، ما از ابتدای دوره تا امروز، بیش از ۱۶ کیلومتر جدولبندی انجام دادهایم. ۱۶ کیلومتر یعنی ۱۶ هزار متر طول. اجرای این جدولگذاری نیز طبق اصول مدرن انجام شده است.
هفت هکتار از شهر دوزین آسفالت شد
شهردار دوزین با اشاره به اقدامات عمرانی انجام شده در این شهر، موزاییکفرش و آسفالت را از جمله اقداماتی معرفی کرد که در این سالها با جدیت انجام شده است: از سال ۱۳۹۶ تاکنون، ۷۰ هزار مترمربع، یعنی هفت هکتار از سطح شهر دوزین، آسفالت شده و روند اجرای آسفالت همچنان ادامه دارد. در راستای انبوهسازی مسکن جوانان، ۵۹ واحد در شهر دوزین با کمکی که از محل عوارض در این زمینه داشتهایم، مراحل ابتدایی عملیات اجرایی آنها آغاز شده است.
مجهزترین ناوگان موتوری کوهسارات را در اختیار داریم
او با بیان خاطرهای از اوایل حضور خود در دوزین، در رابطه با تجهیز ماشینآلات شهرداری گفت: سال اولی که وارد شهر شدم، نزدیک به نیم متر برف بارید و ماشین گریدر اداره راه خراب شده بود. ما برای برفروبی نقاط مختلف شهر، با سختی و هزینه بالا یک ماشین سنگین هماهنگ کردیم. همانجا تصمیم گرفتیم ماشینآلات شهرداری را تکمیل کنیم تا شهرداری بتواند بهطور مؤثر برای شهروندان خدمت کند. با این هدف جلو رفتیم و امروز نزدیک به ۱۱ وسیله کوچک و بزرگ در اختیار داریم، در حالی که در ابتدا فقط سه ماشین داشتیم. همچنین یک غلتک خریداری شده که بهزودی به ناوگان ماشینآلات ما اضافه خواهد شد. اکنون ما تکمیلترین ناوگان در سطح کوهسارات را داریم و امروز اگر برف یا باران بیاید، در صف اول خدمت به مردم خواهیم بود.
بودجه سه میلیاردی شهرداری به حدود ۸۰ میلیارد تومان رسید
فرامرزی در خصوص بودجه شهرداری دوزین، ابتدا به درجه این شهرداری اشاره کرد. او بیان کرد که در روزهای آغازین دوره ششم درجه این شهرداری یک بوده و حالا به چهار رسیده است: در آن زمان بودجه شهر سه میلیارد تومان بود، اما امروز با افتخار خدمت شما عرض میکنم که از مرز ۶۵ میلیارد تومان عبور کردهایم و به جرأت میتوانم بگویم که تا پایان سال از ۷۰ میلیارد تومان هم خواهیم گذشت و شاید حتی به ۸۰ میلیارد تومان برسیم. یعنی بودجه سه میلیارد تومانی شهر در این دوره به حدود ۸۰ میلیارد تومان افزایش یافته و شهرداری دوزین که در ابتدا درجه یک محسوب میشد، امروز به درجه چهار ارتقا پیدا کرده است.
سهم درآمدهای کوششی ما پررنگ بود
او به نوع درآمد شهرداری دوزین نیز اشاره کرد و با بیان اینکه شهرداریها دو نوع درآمد کششی و کوششی دارند، ادامه داد: درآمد کششی، درآمدی است که در قالب کمکهای سازمان شهرداریها و دهیاریها محقق میشود، در مقابل، درآمد کوششی به درآمدهایی گفته میشود که شهرداریها با تلاش و فعالیت مستقیم خود و از محل اجرای ماده ۱۰۱، صدور پروانههای ساختمانی، کارکرد ماشینآلات، عوارض صدور پروانه و موارد مشابه کسب میکنند. از این منظر، ما جزو شهرداریهایی هستیم که سهم درآمد کوششی آنها پررنگ بوده و بیشتر به چشم آمده است.
فرامرزی در پایان گفتگوی خود، مردم دوزین را در بالاترین و بهترین سطح همکاری با شهرداری توصیف کرد و آنها خواست تا این روند همکاری را همچنان ادامه دهند و تاکید کرد که تداوم این همکاری، موجب دلگرمی مدیران شهری میشود.
